L'amélioration des salaires réels soutiendra une reprise économique lente
L'inflation est retombée aux alentours de l'objectif de 2 %, mais devrait rester légèrement supérieure à celui-ci pendant le reste de l'année 2024 et jusqu'en 2025. Cette persistance est due à une inflation durablement élevée dans le secteur des services et à la réapparition de pressions sur les prix des biens en raison des coûts de main-d'œuvre et des pressions récentes sur la chaîne d'approvisionnement. Le marché du travail s'est quelque peu normalisé, les taux de chômage et d'inoccupation ayant retrouvé leurs niveaux d'avant la pandémie. Toutefois, étant donné que l'offre de main-d'œuvre reste limitée et que l'économie se redresse, le taux de chômage devrait se maintenir autour de son niveau actuel (4,2 à 4,6 %). L'offre limitée de main-d'œuvre et les accords salariaux actuels conclus avec les syndicats devraient continuer à stimuler la croissance des salaires nominaux en 2025.
La Banque d'Angleterre (BoE) a procédé à sa première baisse de taux en août 2024, marquant ainsi le début d'un cycle d'assouplissement progressif. Toutefois, le rythme des réductions de taux devrait être lent, ce qui signifie que les taux d'intérêt resteront élevés tout au long de l'année 2025. La confiance des ménages continue de s'améliorer grâce à la baisse de l'inflation et à la hausse des salaires nominaux. Avec un taux de chômage légèrement plus élevé, la consommation des ménages devrait s'améliorer et soutenir la croissance intérieure. Celle-ci sera en outre soutenue par l'augmentation des prix de l'immobilier, qui accroîtra la valeur nette des ménages.
Les exportations globales connaissent un rebond après avoir atteint leur niveau le plus bas au début de l'année 2024, en partie grâce à la reprise du commerce des marchandises, mais surtout grâce aux exportations de services qui ont connu une croissance régulière. Néanmoins, la mise en œuvre des contrôles frontaliers introduits en 2024 devrait continuer à provoquer des frictions et une augmentation du coût du commerce entre l'UE et le Royaume-Uni. L'environnement des affaires actuel se caractérise par un optimisme prudent, car le paysage du crédit, bien que tendu, montre des signes d'amélioration, en partie grâce à la baisse progressive des taux d'intérêt. Cependant, l'augmentation des prêts non performants des banques représente un défi, tempérant quelque peu cet optimisme. Nous prévoyons une légère augmentation des faillites en 2024 - après déjà +12% en 2023 -, due à la pression financière sur les entreprises, en particulier celles qui luttent contre l'endettement. Toutefois, la situation devrait se stabiliser d'ici 2025, à mesure que l'économie s'ajuste. Malgré ces améliorations, le risque de refinancement reste élevé pour les entreprises endettées à taux fixe, ce qui constitue une menace permanente pour leur viabilité financière, et le nombre de défaillances restera beaucoup plus élevé qu'avant la pandémie.
Amélioration progressive de la situation budgétaire, mais davantage d'emprunts sont attendus
Les politiques économiques du nouveau gouvernement visent à stimuler la croissance en donnant la priorité aux investissements dans les infrastructures, l'énergie, les transports et le logement. Toutefois, l'efficacité de bon nombre de ces politiques dépend de l'adoption d'un projet de loi sur l'aménagement du territoire et les infrastructures potentiellement controversé, qui devrait se heurter à une forte opposition locale en raison des incidences sur l'environnement et l’urbanisme local. Ce projet de loi devrait être mis en œuvre à la mi-2025 s’il ne suscite pas trop d’opposition. En outre, la marge de manœuvre budgétaire limitée du gouvernement a restreint la portée de ses initiatives, bon nombre de ses politiques initiales étant de nature législative ou visant à attirer les investissements privés. Toutefois, compte tenu des intentions du gouvernement et de la limite qu'il s'est imposé en matière de hausses d'impôts, on s'attend à ce que les finances publiques s'améliorent plus lentement que ne l'indiquait le budget précédent.
En 2024 et 2025, la situation budgétaire du Royaume-Uni devrait se caractériser par une réduction marginale du déficit budgétaire, principalement sous l'effet de recettes fiscales élevées. Cette amélioration sera alimentée par une croissance des salaires, un faible taux de chômage et des niveaux de consommation plus élevés, qui renforcent les recettes fiscales. Bien que le nouveau gouvernement envisage de procéder à quelques augmentations d'impôts, la principale contribution à la réduction du déficit proviendra de ces facteurs économiques robustes plutôt que de changements politiques significatifs. Bien que les dépenses publiques devraient également augmenter sous la nouvelle administration, le fardeau de la dette devrait diminuer progressivement au fil du temps, reflétant les légères améliorations fiscales et la gestion prudente. La BoE devrait continuer à réduire ses avoirs en obligations d'État en 2025. En septembre 2024, ces avoirs s'élèvent à 658 milliards de livres sterling, après des réductions de 80 milliards de livres sterling entre octobre 2022 et septembre 2023, et de 100 milliards de livres sterling supplémentaires entre octobre 2023 et septembre 2024. La BoE devrait se concentrer principalement sur la réduction de ses avoirs en laissant les obligations arriver à échéance plutôt qu'en les vendant activement, avec environ 80 milliards de livres sterling d'obligations arrivant à échéance au cours de cette période.
En 2025, la balance courante du Royaume-Uni devrait montrer des signes d'amélioration, le déficit persistant de la balance des biens étant partiellement compensé par un excédent de la balance des services. Les exportations de services devraient poursuivre leur trajectoire positive, soutenues par la forte position mondiale du Royaume-Uni dans des secteurs tels que la finance et les services professionnels. En outre, alors que les importations seront tirées par l'accélération de la consommation privée, les exportations de biens devraient rebondir plus rapidement en 2025 après avoir atteint un point bas au début de 2024, contribuant ainsi à des perspectives commerciales plus équilibrées. Bien que la mise en œuvre des contrôles frontaliers introduits en 2024 devrait continuer à causer quelques frictions et des coûts plus élevés pour le commerce entre l'UE et le Royaume-Uni, l'impact devrait être relativement mineur, permettant une progression graduelle des performances à l'exportation.
Le nouveau gouvernement sera limité par la situation budgétaire, mais on s'attend à ce qu'il soit proactif et ambitieux.
Le Parti Labour et son premier ministre Kier Starmer ont remporté une majorité confortable lors des élections de juillet 2024, obtenant 411 sièges (soit 214 sièges de plus que lors des élections générales précédentes) et dépassant largement les 326 sièges nécessaires pour obtenir la majorité. Le nouveau gouvernement devrait être relativement centriste et conservateur sur le plan fiscal, mais plus proactif en matière de construction et de politique industrielle. Toutefois, à moins d'augmenter les impôts ou les emprunts de l'État, il sera limité par les contraintes budgétaires.
Si le nombre de grèves a diminué en 2024, 465 000 journées de travail ont encore été perdues au premier semestre en raison de conflits sociaux. Cette situation devrait s'atténuer à la fin de 2024 et en 2025, car les travaillistes ont rapidement évoqué la possibilité d'une augmentation des salaires de la fonction publique plus proche des recommandations des organismes indépendants de révision des salaires (environ 5,5 %) et ont conclu de nouveaux accords salariaux avec le syndicat des chemins de fer (Aslef) et les médecins en formation (BMA).
Le gouvernement travailliste devrait se rapprocher davantage de l'Union européenne (UE) que le gouvernement précédent, même si Kier Starmer a clairement indiqué « qu'il ne rejoindrait pas l'UE, le marché unique ou l'union douanière et qu'il ne reviendrait pas sur la liberté de circulation ». Le Product Safety and Metrology Bill récemment proposé, en est un exemple, car il facilitera l'alignement des législations du Royaume-Uni et de l'UE.